| Органы, осуществляющие защиту прав несовершеннолетних | |
 |
Почтовый адрес: 125032, ул. Тверская, д.13 Председатель Комиссии: Ответственный секретарь: |
| Окружная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ВАО |
Почтовый адрес: 107076, Преображенская площадь, д. 9. Председатель Комиссии: Ответственный секретарь: |
| Районная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Измайлово |
Почтовый адрес: 105043, Измайловский б-р., д. 12/31 Председатель Комиссии: Ответственный секретарь: |
Программа психолого-педагогического и социального сопровождения несовершеннолетних с девиантным поведением ГБУ"ООЦ им.Моссовета" ТУ Измайлово
Современное общество характеризуется не только повышением уровня преступности, но и изменением характера правонарушений, его возрастной структуры. Рост числа несовершеннолетних, нарушающих законы, свидетельствует о недостаточном уровне работы по профилактике правонарушений.
Кризисные явления в мире взрослых влияют на поведение подростков. Это выражается в их неадекватном и антиобщественном поведении, и как следствие, приводит к совершению уголовных преступлений, административных правонарушений. Слишком многие несовершеннолетние оказываются жертвами вредных привычек и установок, обусловленных отрицательным влиянием сверстников и отсутствием навыков, необходимых для успешного перехода от детства к взрослой жизни.
Для минимизации девиации в поведении подростков необходима комплексная профилактическая работа. Данная программа предполагает работу, которая осуществляется в процессе реабилитации несовершеннолетних и может быть индивидуальной и групповой.
Индивидуальный подход: создание условий для всестороннего развития несовершеннолетних с учетом возраста, пола, индивидуальных особенностей конкретного подростка. Основной целью индивидуальной работы является формирование личности подростка с устойчивыми социально позитивными установками. Длительное применение социально-позитивных форм активности содействует развитию нормативного поведения личности и достижению социальной зрелости.
Групповая психолого-педагогическая работа с несовершеннолетними осуществляется как в рамках одной большой группы, так и в закрытых малых группах. Преимущество отдается развивающим групповым методикам, ориентированным на потенциальные ресурсы личности, обеспечивающим личностный рост и развитие.
Творческий блок работает над развитием логического мышления, над правильным оформлением собственных мыслей и их вербализацией. Сущность методики состоит в организации подростка на творческое самораскрытие личности.
Культурно-досуговые мероприятия проводятся с целью обучения организации проведения свободного времени, позволяют повысить уровень общей культуры, расширить кругозор, способствует расширению круга общения, усвоению общечеловеческих культурных ценностей.
Спортивно-досуговые мероприятия проводятся с целью организации занятости несовершеннолетних в свободное время для развития социальной адаптации и коммуникативных навыков.
Специалистами разработана и данная программа на основе опыта работы, с учетом существующих теоретических знаний и современных прикладных разработок в области превентивной психологии и педагогики.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одним из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации является улучшение положения детей находящихся в социально опасном положении, создание условий для активного включения детей в социальную и культурную жизнь общества.
Общие вопросы защиты прав детей и основные приоритетные направления государственной политики в области детского неблагополучия регулируются такими документами, как:
1. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-1).
2. Федеральный закон от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья".
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4. Закон города Москвы от 7 апреля 1999 г. N 16 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве".
5. Закон города Москвы от 13 апреля 2005 г. N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
6. Указ Президента РФ от 1 июня 2012г. N 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»
Активная деятельность органов исполнительной власти города Москвы в области социальной политики в отношении детей, нуждающихся в помощи государства, и защиты детства привела к некоторой стабилизации ситуации в сфере детского неблагополучия в последнее время.
Созданная система профилактики в области работы с несовершеннолетними группы риска, сформированная инфраструктура, отлаженный процесс планирования, организации и контроля за проведением профилактических мероприятий являются хорошим фундаментом для формирования комплексной инновационной территориальной системы «шаговой доступности» профилактической деятельности по защите прав несовершеннолетних.
Создание системы, отвечающей современным потребностям общества в области детского неблагополучия, невозможно без учета уже имеющегося положительного опыта профилактической работы в данной области, а также четкого определения круга решаемых проблем.
Вопрос социального неблагополучия детей актуален во всем мире. Деструктивные процессы в семье возникают в условиях, когда ее члены попадают в социально-опасное положение. Это предполагает поиск и выбор принципиально новых стратегий поведения, что не всегда представляется возможным в позитивном плане. Иногда деструктивные стратегии (асоциальный образ жизни, алкоголизм, наркомания, тунеядство и т.п.) видятся как наиболее простой выбор для дальнейшего существования семьи, что, как следствие, отражается на положении несовершеннолетних и ведет к жестокому обращению с детьми, вовлечению их в противоправную и асоциальную деятельность, приводит к формированию девиантного поведения. В отличие от взрослого человека ребенок не имеет достаточного жизненного опыта, знаний, способностей, сил, которые необходимы, чтобы разрешить возникающие сложные ситуации. Он нуждается в поддержке со стороны родителей и если не находит ее, то неминуемо вовлекается в асоциальную деятельность.
В рамках программно-целевого подхода возможна разработка максимального количества инновационных технологий уже в ближайшей перспективе при использовании необходимой финансовой поддержки. Что позволит обеспечить концентрацию средств на ограниченном количестве наиболее важных направлений деятельности и целевых групп, в каждом из которых финансовые средства направляются на реализацию важнейших индивидуально-реабилитационных программ и проектов, существенно влияющих на достижение поставленных целей.
Целевая аудитория - несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, а именно:
Совершившие антиобщественные действия или антиобщественные поступки (привлеченные к ответственности в соответствии со статьей 18 Положения о Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав);
Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
Совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административно взыскания.
II. Основные цели и задачи Программы
Данная Программа позволит создать условия для профилактики асоциального поведения несовершеннолетних, разработать и реализовать комплекс мероприятий, связанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям в результате достижения следующих целей:
Повышение качества и уровня согласованности работы специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.
Социализация и реабилитация несовершеннолетних правонарушителей.
Для достижения намеченных целей необходимо решить следующие задачи:
Четкое разграничение полномочий и функций учреждений системы профилактики в районе с учетом групп несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в контексте отклоняющегося поведения, а именно группы риска по повторным преступлениям, агрессивному поведению, родительской бесконтрольности, по возрастным категориям, риску употребления психоактивных веществ.
Разработка и внедрение новых программ и технологий по проблемам работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, на основе использования научных методических разработок в области образования, социального воспитания, педагогики и психологии.
Организация социальной среды, благоприятной для развития личности несовершеннолетних, включающей информационно-просветительскую и культурно-досуговую и спортивную деятельность с несовершеннолетними, и их социальным окружением. Создание механизма формирования общественного мнения, толерантного к проблемам несовершеннолетних группы риска, и активной жизненной позиции относительно их ресоциализации.
Комплексная диагностика, раскрывающая личностные особенности подростков с девиантным поведением.
Формирование у несовершеннолетних осознанной мотивации на включение в реабилитационный процесс и активное участие в нем.
Осуществление комплексного подхода в раскрытии потенциала личности подростка, способствующего усвоению и принятию норм и ценностей социальной жизни.
Повышение уровня психологической сопротивляемости несовершеннолетнего к ассоциальному поведению в подростковой среде
III. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы распределяются по четырем направлениям:
Направление 1. Осуществление профилактики девиантного поведения несовершеннолетних. Повышение качества и согласованности работы субъектов профилактики района-округа.
Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни предполагают информирование несовершеннолетних группы риска о наносимом вреде обществу и социально-психологическому здоровью личности употреблением различных психоактивных веществ.
Мероприятия по освещению проблем детской безнадзорности, алкоголизма, наркомании и табакокурения в средствах массовой информации, предполагают создание информационной среды, в полной мере отвечающей запросам общества.
Одной из важнейших сторон профилактической деятельности является организация и проведение окружных, районных акций и мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, позитивное общение, укрепление позитивных социальных ценностей и культуры мира. Данные мероприятия предполагают также повышение культуры населения района-округа в области межнациональных отношений.
Направление 2. Обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти района-округа с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, общественными пунктами охраны порядка и другими организациями на уровне район-округ.
Организация межведомственных совещаний, семинаров, круглых столов, по вопросам взаимодействия и совершенствования работы в области противоправного поведения несовершеннолетних способствует обмену опытом работы в данной области, обеспечивает укрепление межведомственных связей, дает возможность оперативного решения "острых" срочных вопросов.
Направление 3. Развитие научно-методической деятельности по изучению и поиску новых технологий работы с несовершеннолетними группы риска.
Данные мероприятия позволяют гармонично сочетать накопленный практический опыт в области профилактики с современными научными достижениями, внедрять современные инновационные технологии, гибко реагировать на изменившиеся условия среды, осуществлять кратко- и среднесрочное прогнозирование развития ситуации детского неблагополучия в районе-округе.
К наиболее актуальным относятся мероприятия, направленные на:
сбор данных и ведение учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
разработку программ профилактики различных сторон асоциального и девиантного поведения несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни.
Направление 4. Развитие дружественного к детям правосудия в районе-округе.
Работа в данной области позволяет реализовать принцип превентивности в работе с неблагополучными в социальном плане несовершеннолетними и их семьями, осуществлять гибкую политику в системе предупреждения правонарушений и правоприменительной практики.
Реализация дружественного к детям правосудия в рамках профилактики детского неблагополучия предполагает:
Мониторинг законодательства, нормативного правового обеспечения и правоприменительной практики в области защиты прав ребенка и профилактика правонарушений.
Привлечение профессиональных юристов для организации и проведения консультаций по вопросам правовой защиты несовершеннолетних.
Основные целевые показатели:
1) Увеличение количества выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в психолого-педагогическом и социальном сопровождении.
2) Увеличение количества снятых с учета (комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
3) Снижение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, находящихся на учете по рецидиву асоциальных и девиантных действий.
4) Увеличение количества случаев применения к несовершеннолетним мер наказания, не связанных с реальным лишением свободы.
5) Увеличение количества несовершеннолетних, приобщенных к занятиям физической культурой и спортом, к иным формам организации досуга.
